近日，石家莊市生態(tài)環(huán)境局副局長馬士辰在新聞發(fā)布會上介紹了今年1-11月份我市空氣質(zhì)量改善狀況和大氣污染綜合治理工作進展情況，以及正在開展的2020至2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的工作安排和目標任務。

一、1-11月份我市空氣質(zhì)量改善狀況

一是PM2.5平均濃度大幅下降。據(jù)未審核數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1-11月，全市PM2.5平均濃度為57微克/立方米，同比下降6.6%。
二是優(yōu)良天數(shù)比率大幅增加。據(jù)未審核數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1-11月，全市優(yōu)良天數(shù)比率55.8%，同比增加8.5個百分點；全市重污染天數(shù)20天，同比減少10天。
三是臭氧污染得到有效控制。據(jù)未審核數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1-11月，全市臭氧平均濃度為182微克/立方米，同比下降12.5%；以臭氧為首要污染物的未達標天數(shù)由去年的87天下降到今年的73天，同比減少14天。

二、大氣污染綜合治理工作進展情況

今年以來，我市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實市委、市政府決策部署，堅持以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，突出準確治污、科學治污、依法治污，深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強機動車污染管控、加強臭氧污染管控、持續(xù)強化揚塵污染管控、實施重點污染物深度減排、持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管力度，努力從源頭減少污染物排放，各項重點工作進展順利。

一是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。壓減火電產(chǎn)能任務15.3萬千瓦（任務涉及到的高新熱電、藁城天意和華電石熱均按要求完成機組拆除任務，等待省級驗收）；關(guān)停敬業(yè)集團1座588立方米高爐和1座80噸轉(zhuǎn)爐，完成省下達鋼鐵去產(chǎn)能任務；3家重污染企業(yè)退城搬遷工作，已完成2家；石鋼市區(qū)主廠區(qū)已關(guān)停到位。開展“散亂污”企業(yè)整治，排查發(fā)現(xiàn)新增“散亂污”企業(yè)104家，其中關(guān)停取締類103家，整改提升類1家。

二是強化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進清潔取暖工作，氣代煤涉及9個縣（市），87264戶居民，電代煤涉及11個縣（市、區(qū)），33614戶居民，目前已全部完工。1-9月份，全市規(guī)上工業(yè)煤炭消費同比減少228萬噸。推廣潔凈型煤，截至目前，全市型煤成品庫存10.3592萬噸，已配送到戶18.5170萬戶，配送量21.6130萬噸。持續(xù)推動鍋爐治理，燃氣鍋爐氮氧化物治理任務731臺，實際完成治理888臺；生物質(zhì)鍋爐治理任務90臺、燃油（醇基）鍋爐治理任務61臺，均已完成治理任務。

三是加強機動車污染管控。截至11月份，共抽檢重型柴油車147224輛，勸返4854輛，處罰超標車輛1794輛；具備條件的國四及以上排放標準重型柴油貨車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)已全部完成設(shè)備安裝并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

四是加強臭氧污染管控。制定臭氧管控方案，成立10個專項執(zhí)法組，推進實施差異化調(diào)控，減緩減輕臭氧污染的影響。臭氧平均濃度同比下降12.5%，為近三年來首次實現(xiàn)同期下降。

五是持續(xù)強化揚塵污染管控。持續(xù)加大對建筑工地的督導檢查，截至目前，共整改工地1104個，立案處罰198起、共罰款410.3萬元。持續(xù)推進五星級工地評選工作，共評選22個項目29個標段。對主城區(qū)43條道路進行黃土裸露整治，整治面積約30萬平方米。加強城區(qū)道路水洗機掃力度，城區(qū)道路機械化清掃率已達到90%，縣城建成區(qū)機械化清掃率已達到85%，縣（市、區(qū)）主干道機械化清掃率達到高。持續(xù)推進279處責任主體滅失礦山跡地修復綠化工作，目前234處完成驗收。

六是實施重點污染物深度減排。實施重點行業(yè)超低排放改造，11家水泥企業(yè)已全部完成超低排放改造；36家陶瓷企業(yè)中，已完成改造并通過驗收29家，受市場影響停產(chǎn)7家。開展工業(yè)爐窯改造，省下達我市非重點行業(yè)工業(yè)爐窯治理任務共47臺，已全部完成。加大VOCs企業(yè)深度治理，全市今年共完成30家重點項目VOCs深度治理和236家家具板材、包裝印刷等行業(yè)單一處理設(shè)施的提升改造，59家石化、焦化、醫(yī)藥、化工等重點行業(yè)企業(yè)開展泄漏檢測與修復工作，目前已全部完成。

七是持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管力度。開展秋冬季大氣執(zhí)法專項行動，10月份以來，統(tǒng)籌市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法力量，成立13個交叉執(zhí)法組，對23個縣（市、區(qū)）開展執(zhí)法檢查和指導幫扶。組織開展“大干六十天、決戰(zhàn)兩個月”大氣環(huán)境執(zhí)法先進階段專項行動。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、公安等部門的聯(lián)動優(yōu)勢，成立環(huán)保執(zhí)法專班，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。截至目前，聯(lián)合執(zhí)法專班共檢查企業(yè)602家，發(fā)現(xiàn)問題506個，生態(tài)環(huán)境部門立案調(diào)查202起，移交當?shù)卣?53起，立行立改98起，限期整改36起，移交公安機關(guān)案件線索92條，據(jù)此刑事立案9起，刑事拘留涉嫌環(huán)境污染犯罪嫌疑人18人，行政立案46起，行政拘留50人，其他行政處罰6人。

八是加強預報預警能力建設(shè)工作。通過多方法、多模型的技術(shù)體系，對預報預警業(yè)務形成支撐，可對未來10天進行天氣形勢及空氣質(zhì)量預報；繼續(xù)加強與市氣象局、省預警中心、中國環(huán)境監(jiān)測總站等部門的聯(lián)合會商，實現(xiàn)了具備發(fā)布5天空氣質(zhì)量預報信息的能力，為我市空氣質(zhì)量的改善提供了堅實的技術(shù)支撐平臺。

2020年是“十三五”規(guī)劃和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀劃之年，持續(xù)推進空氣質(zhì)量改善，對保障公眾身體健康，對做好下一步大氣污染防治工作至關(guān)重要。秋冬季是完成全年任務目標的關(guān)鍵期，我們將進一步堅定信心、鼓足干勁，強化舉措、狠抓落實，嚴格按照《石家莊市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，實現(xiàn)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官，確保省會空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

一是積極有效應對重污染天氣。秋冬季以來，重污染天氣頻發(fā)，在應對重污染天氣中，我們實施績效分級差異化減排，對47個重點行業(yè)，按相關(guān)指標嚴格執(zhí)行績效分級，評為A級或引領(lǐng)性的企業(yè)，在重污染天氣預警期間可自主采取減排措施；評為B級及以下或非引領(lǐng)性的企業(yè)，應嚴格落實減排要求。對其他涉氣行業(yè)企業(yè)，根據(jù)排放水平，制定差異化應急減排措施。

組織完善重污染天氣應急減排清單，梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)和涉及我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的、保障類工業(yè)企業(yè)清單，將納入重污染天氣應急減排清單；對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)，將視情減少應急管控措施；對空氣質(zhì)量影響小的生活服務業(yè)，納入清單管理，可不采取停限產(chǎn)措施。

同時，加強生態(tài)環(huán)境、氣象等部門聯(lián)合會商，當預計未來較長時段，連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，可能頻繁啟動橙色及以上預警時，提前指導預警區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以實現(xiàn)停產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，有效落實應急減排措施，較大限度減輕重污染天氣應急響應對企業(yè)生產(chǎn)造成的影響。

二是完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅中，堅決完成壓減退出過剩產(chǎn)能任務，退出煉鐵19萬噸、煉鋼42萬噸產(chǎn)能，壓減焦炭產(chǎn)能40萬噸，淘汰火電產(chǎn)能15.3萬千瓦；石家莊科迪藥業(yè)有限公司、河北東源羊絨制品股份有限公司停止排污，年底前完成搬遷任務，石家莊市膠印廠力爭年底前完成搬遷改造任務；組織開展“散亂污”企業(yè)整治“回頭看”，保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。在全力實施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅中，完成電代煤3.36萬戶、氣代煤8.43萬戶，共11.79萬戶清潔取暖散煤替代工程；平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，主城區(qū)清潔取暖率達到高；嚴厲打擊銷售和使用劣質(zhì)散煤違法行為；對完成低氮燃燒改造的731臺燃氣鍋爐，完成提標改造的90臺生物質(zhì)鍋爐和61臺燃油鍋爐開展“回頭看”；加強燃煤單位爐前煤質(zhì)管控，2020年底前，一般燃煤單位抽檢覆蓋率達到高。在強化劣質(zhì)散煤管控中，凡不符合散煤經(jīng)營網(wǎng)點布局、“禁燃區(qū)”“禁煤區(qū)”和已完成電代煤氣代煤的區(qū)域，不得新設(shè)散煤經(jīng)營網(wǎng)點；銷售網(wǎng)點、燃用單位散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到高，對發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)散煤依法收繳、處置。在全力實施交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅中，加快優(yōu)化交通運輸方式，積極推進新建敬業(yè)集團鐵路專用線；具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運輸比例要達到80%以上；加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車，力爭年底前全部淘汰；2020年12月底前，城市建成區(qū)新增或更新的公交、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源車的比例要達到80%。在加強柴油貨車污染管控中，2020年10-12月份，路檢路查柴油貨車不少于6000輛次，入戶抽查重型柴油車不少于1500輛次；2021年1-3月，路檢路查柴油貨車不少于5000輛次，入戶抽查重型柴油車不少于1200輛次；2021年3月底前，力爭柴油貨車檢驗合格率達到90%以上。在加強非道路移動源污染防治中，積極推進非道路移動機械編碼登記工作；開展成品油市場專項整治，關(guān)停取締非法調(diào)油窩點、非法油品銷售點，嚴厲打擊非法流動加油罐車及儲存使用非標燃油等違法行為。在全力實施重點行業(yè)深度治理攻堅中，推進鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造和燃煤電廠深度治理；完成47家企業(yè)超低排放改造項目驗收；平山敬業(yè)鋼鐵力爭2020年12月底前完成超低排放監(jiān)測評估；加強工業(yè)爐窯大氣污染治理，完成47個工業(yè)爐窯治理任務；2020年12月底前，依法關(guān)停不達標工業(yè)爐窯，依法取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。在全力實施面源污染治理攻堅中，加強重點區(qū)域精細化管控，以城市建成區(qū)為核心管控區(qū)，核心管控區(qū)外5-10公里為重點管控區(qū)，自下而上對涉氣工業(yè)企業(yè)污染源、散煤復燃污染源、餐飲油煙污染源等大氣污染源開展排查；建筑施工工地做到“六個高”和“兩個全覆蓋”，對揚塵管理工作不到位的，納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入“黑名單”；2020年12月底前，完成279處責任主體滅失礦山跡地修復綠化；強化道路揚塵管控，主城區(qū)和縣級城市道路機械化清掃率達到85%以上。另外，在建筑施工工地、露天礦山開采加工作業(yè)區(qū)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)料堆場、大型物料堆場，開展公共視頻系統(tǒng)和在線監(jiān)測設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)情況大排查；嚴控秸稈和垃圾露天焚燒，大力推進秸稈綜合利用，加強生態(tài)環(huán)境、公安等部門聯(lián)動，對違法違規(guī)行為嚴懲重處；鼓勵各縣（市、區(qū)）實行全區(qū)域、全時段、常態(tài)化禁放禁燃煙花爆竹。

三是強力開展VOCs“夏病冬治”。建立“一廠一策”，2020年12月底前，建立治理清單、制定“一廠一策”治理方案，實施精細化管理；加快推進重點行業(yè)水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料推廣替代，力爭2021年3月底前實現(xiàn)低揮發(fā)性有機物含量涂料應換盡換；開展無組織排查，2020年12月底前，完成石化、煤化工、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查。

加快推進涉VOCs排放企業(yè)深度治理，2020年12月底前，將重點行業(yè)VOCs排放大的企業(yè)，列入?yún)^(qū)域重點排污單位名錄，納入排污許可管理；強化重點排污單位監(jiān)管，對采用單一的低溫等離子、光氧化、光催化等低效技術(shù)治理工藝的，建立清單，列入2021年治理項目，力爭2021年3月底前完成治理任務的80%。

深化涉VOCs園區(qū)集群整治，對同一集群的企業(yè)制定集群治理規(guī)范或達標整治方案，明確整治要求和治理時限；推進工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)涉VOCs“綠島”項目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭脫附再生中心、溶劑回收中心等，實現(xiàn)VOCs集中高效處理。

四是構(gòu)建“大環(huán)?！备窬?。圍繞秋冬季攻堅行動，充分調(diào)動社會各界參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性，把生態(tài)環(huán)境保護工作滲透到經(jīng)濟社會的各個方面，構(gòu)建各級黨委政府統(tǒng)領(lǐng)全局，人大政協(xié)監(jiān)督支持，生態(tài)環(huán)保組織推進，部門單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，社會各界共同參與，企業(yè)履行主體責任，技術(shù)裝備實施保障，輿論媒體宣傳引導的“大環(huán)?！备窬帧?/span>

通過以上舉措，力爭完成2020年空氣質(zhì)量改善目標，2020年10月1日至12月31日，全市PM2.5平均濃度要控制在64微克/立方米以內(nèi)，重污染天數(shù)不超過6天；2021年1月1日至3月31日，全市PM2.5平均濃度要控制在104微克/立方米以內(nèi)，重污染天數(shù)不超過18天。我們將保持方向不變、力度不減，進一步鞏固成果，突出準確治污、科學治污、依法治污，堅持問題導向和目標導向、鐵腕執(zhí)法與幫扶指導并重，推進大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。